各镇乡、街道劳动和社会事务管理服务站、有关单位：

    根据劳动和社会保障部、中华全国总工会、中国企业联合会/中国企业家协会《关于印发全面推进劳动合同制度实施三年行动计划的通知》（劳社部发[2006]13号）和宁波市劳动和社会保障局、宁波市总工会、宁波市工商业联合会/企业家协会《关于我市全面推进劳动合同制度实施三年行动计划的实施意见》（甬劳社劳薪[2006]167号）精神，结合我区当前实际情况提出以下实施意见。

    一、提高认识，明确目标任务。有关单位要认真组织学习国家、省、市有关文件精神，充分认识劳动合同在协调劳动关系、维护劳动者和用人单位合法权益中的重要基础性作用，把推进劳动合同制度实施作为协调劳动关系的重大举措，把全面推进劳动合同制度实施工作作为当前三方协调机制建设和构建“平安鄞州”、“法治鄞州”的重要内容之一。通过多种途径加强对劳动合同法律法规的宣传，提高用人单位和劳动者对劳动合同重要性的认识。要明确目标任务，2006年至2008年，用三年时间实现各类企业（包括其他用人单位）与劳动者普遍依法签订劳动合同，劳动合同管理水平明显提高，劳动合同内容趋于规范，劳动合同得以较好履行，基本实现劳动合同管理的法制化、规范化，对劳动合同的签订情况逐步实行计算机动态管理。其中，2006年，全区劳动合同签订率要达到90%以上，2007年全区劳动合同签订率要达到92%以上。

    二、脚踏实地，抓好任务落实。各有关单位要以务实的精神，依据国家、省、市现行的法律、法规和相关政策，联系当地实际，兼顾国家、企业、职工三方利益，依法规范，加强指导，改进服务，强化监督。要切实加强基层三方协调机构建设，紧密结合“劳动关系和谐企业”建设、“劳动关系和谐工业园区”建设等活动，互相促进，合力提高。在全面推进劳动合同制度实施工作中，要善于综合运用法律、经济和必要的行政手段，动员和组织社会各方面的力量，把全面推进劳动合同工作进一步引向深入。要深入基层，调查研究，发现问题，及时解决。对问题较多的行业和企业，要集中力量，及时采取对策，力争有所突破。

    三、抓住重点，夯实基础管理。大力推动各类企业与劳动者签订劳动合同，重点提高规模以下民营企业和农民工相对集中的建筑、餐饮、服务等行业劳动合同签订率。要督促改制企业及时与职工重新签订劳动合同。重视做好企业新增就业人员签订劳动合同和劳务派遣人员与劳务公司签订劳动合同工作，努力做好“应签尽签”。要建立推进劳动合同制度实施情况通报制度，及时就劳动合同签订情况、存在问题等内容进行通报。启动以劳动合同管理为基础的劳动用工登记制度，各类用人单位招用劳动者，均应到区劳动保障行政部门办理用工登记。

    四、加强指导，提高服务管理水平。加强对用人单位劳动合同管理人员的培训，提高其劳动合同管理的知识水平和工作能力。积极指导企业按照劳动保障法律、法规的要求，改进和完善与劳动合同运行密切相关的企业规章制度，把业绩考核、劳动报酬、工时休假、劳动保护、劳动纪律、职工奖惩等各项措施与劳动合同签订、履行密切衔接起来,按照内容合法、程序合法的原则，建立和完善与社会主义市场经济相适应的劳动合同管理规章制度，提高用人单位劳动合同管理水平。探索建立用人单位劳动合同格式文本向区劳动保障行政部门备案的制度。要研究完善非全日制用工、灵活就业人员的劳动合同管理办法，增强劳动关系调整政策的灵活性、针对性和可操作性，保护非全日制用工、灵活就业人员的合法权益。

    五、区劳动保障部门将进一步加大对用人单位签订劳动合同情况的执法监察力度。加强日常巡查、举报专查和专项执法检查工作。对拒不签订劳动合同的单位，要依法予以行政处罚；对有重大违法行为的，要依法向社会公布，切实维护劳动合同制度实施的严肃性。要会同有关部门组织开展劳动合同实施情况大检查，及时查处违法行为。将用人单位签订劳动合同列入劳动保障年检和建立用人单位劳动保障守法诚信档案的重要内容，发现问题及时纠正。

    六、齐抓共管，确保工作到位。各有关单位应发挥各自优势，加强相互间的协调配合，全面推进劳动合同制度实施三年行动计划，切实把三年行动计划落实到实处，为规范企业用工行为，建立规范有序、公正合理、互利双赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系做出贡献。

 

                                                  鄞州区劳动和社会保障局         鄞州区总工会

 

 

                                                                    鄞州区工商业联合会